Pengertian Pemerintahan Menurut Kooiman dan Offe

Menurut Kooiman, pemerintahan adalah proses interaksi antara berbagai pelaku dalam pemerintahan dengan kelompok masyarakat atau berbagai individu masyarakat. Oleh karena itu, pola penyelenggaraan pemerintahan dalam masyarakat dewasa ini pada intinya merupakan:
1. Proses koordinasi,
2. Pengendalian,
3. Pengaruh dan penyeimbangan setiap hubungan interaksi tersebut.

Menurut Offe, pemerintahan merupakan hasil dari tindakan administratif dalam berbagai bidang dan bukan merupakan hasil dari pelaksanaan tugas pemerintah berdasarkan peraturan perundang-undangan yang ditetapkan sebelumnya.