Terbentuknya Negara Secara Primer

Terjadinya suatu negara secara primer diawali dengan kesadaran manusia bahwa sebagai makhluk Tuhan, merasa tidak mungkin dapat memenuhi segala kebutuhannya tanpa orang lain. Manusia membutuhkan manusia lain untuk melangsungkan hidupnya. Hal ini sesuai dengan kodrat manusia sebagai makhluk sosial. Karena itu mereka membentuk kelompok-kelompok yang lebih besar. Kelompok itu dipimpin oleh seorang di antara mereka yang dianggap terkemuka. Terbentuknya kelompok-kelompok itu didasari oleh adanya kesesuaian dan persamaan nasib, persamaan budaya, dan berbagai persamaan lain. Dengan diangkatnya pemimpin maka rakyat telah menyerahkan kekuasaan tertingginya kepada penguasa.